澳洲私校倒閉拷問留學權(quán)益保障制度有效性

中新網(wǎng)北京11月10日電(記者 張冬冬)澳大利亞4所私立大學因破產(chǎn)倒閉，致使約2700名外國留學生失學，其中多為亞洲留學生，包括近千名中國學生。中國留學監(jiān)理服務網(wǎng)首席執(zhí)行官胡本未10日在接受中新網(wǎng)專訪時表示，此次事件又一次殘酷地拷問各方對于海外留學生的安全問題的認識、權(quán)益保障和應急制度的有效性。

胡本未認為，之所以澳洲對中國學生有如此吸引力而讓學生忽略可能的風險，當然有澳洲本身的優(yōu)勢，諸如教育質(zhì)量確實比較高、社會繁榮穩(wěn)定、多元文化的包容性等等；此外，澳洲政府和院校對于教育出口的積極推動，留學中介機構(gòu)的鼓吹，甚至資本力量的貪婪也都“功不可沒”。而學生及其家庭對于只看到赴澳留學的陽光一面和“移民前景”卻忽視了各種可能的風險也是釀成目前結(jié)局的因素之一。

據(jù)澳大利亞駐華使館提供的數(shù)據(jù)說，本世紀初以來，中國已成為該國最大的海外生源國。澳大利亞每十個留學生中，至少有兩個來自中國。2009年在澳的中國學生人數(shù)約有12萬人。胡本未表示，在教育發(fā)達的主要英語國家中，澳洲相比于美國費用更便宜、簽證風險更低，相比于英國則有其顯著的“移民政策”優(yōu)勢，自然也容易吸引一批中國留學生。

留學資金安全、時間成本和機會成本不容忽視

“談到留學安全，人們想到的常常僅局限于人身安全。生命安全固然重要，資金安全、時間成本和機會成本同樣是不容忽視的?！焙疚凑f，此次事件之后，澳洲政府和澳大利亞私立教育機構(gòu)協(xié)會ACPET一定會出面退費、協(xié)調(diào)、安置、轉(zhuǎn)移學生到其他學校就讀。但是，就這些“受害”學生及其家庭來說，絕不是這樣的安置就可以撫平創(chuàng)傷的，其損失也不是可以這樣輕易彌補的。對于正在澳洲或?qū)⒁鞍那髮W的學生來說，甚至對整個中國留學生和準留學生群體而言，此次事件確可以作為前事之師。

胡本未指出，澳大利亞私立院?？梢院戏ǖ爻闪⒑秃戏ǖ匦计飘a(chǎn)，且私立學校從來都是“突然倒閉”，并不在“關(guān)門大吉”之前通知學生。作為辦教育的“公司”，理當承擔與普通商業(yè)公司所不同的社會責任，現(xiàn)在的“倒閉”模式在至少道義上實在難以給學生一個滿意的交代。

“留學中介機構(gòu)在為學生制定留學計劃前應該誠實地告知學生選擇公立學校和私立學校的區(qū)別?！焙疚粗赋?，少數(shù)比較負責任和有實力的留學中介機構(gòu)一定會采取一些“亡羊補牢“的措施，盡可能地幫助其客戶減少損失。但是，這些也都不足以消除此次事件對于整個留學中介行業(yè)誠信的質(zhì)疑，對于留學中介本身也將帶來損失。

建議學生選擇公立學校留學 警惕“移民課程”

胡本未稱，除了個別學生也許可以“塞翁失馬”，對大多數(shù)學生而言，上述這一切所帶來的最好結(jié)果不過是“亡羊補牢”。他指出，留學生的海外安全問題相關(guān)機構(gòu)預先提示風險，學生了解可能的風險，在過程中控制風險才是真正的解決辦法。

首先，強烈建議學生選擇公立學校留學，除非是經(jīng)歷時間沉淀和歷史考驗的私立學校才可以作為考慮。我們不難發(fā)現(xiàn)，澳洲近幾年誕生了不少私立的TAFE，而且還在前仆后繼地“誕生”著。這些學校多專注于開設(shè)所謂的“移民課程”，并且以“麥當勞”式的模式蔓延發(fā)展，縱橫澳洲、新西蘭和美國等國家，吸引大量來自中國、印度、孟加拉、巴基斯坦等亞洲主要的移民輸出國的學生。悲劇其實就在這些學校精美宣傳冊被廣泛散發(fā)和“移民課程”被留學中介熱情推薦的過程中滋生，學生的警惕性也在對于“移民”美好人生的向往中被慢慢解除。

其次，教育部涉外教育監(jiān)管信息網(wǎng)根據(jù)中國和外國政府簽署的學歷互認協(xié)議，分幾批公布了海外正規(guī)院校名單，選擇這些名單中的院校相對而言風險是比較低的。監(jiān)管網(wǎng)也發(fā)布多次“留學預警”，如何正確地解讀這些留學預警，讀完以后多想一層，勢必更能體現(xiàn)這些“預警”的價值。當我們把所有的“留學預警”放在一起，就會發(fā)現(xiàn)，關(guān)于私立學校破產(chǎn)倒閉這個主題占了不小的比例，想一想：有新西蘭私立學校的破產(chǎn)、有新加坡私立學校被勒令暫停招生，怎么就不可能有澳洲私立學校的破產(chǎn)呢？

再有，不能忽視“留學監(jiān)理服務”的重要作用。作為對于教育部涉外教育監(jiān)管職能的補充，留學監(jiān)理服務強調(diào)的就是在辦理留學時“前瞻風險，過程控制”。留學監(jiān)理服務就是專門針對委托中介機構(gòu)辦理自費留學手續(xù)的學生所提供的監(jiān)理服務，受托于學生，監(jiān)理的對象是留學中介機構(gòu)，監(jiān)理的內(nèi)容是辦理留學服務的過程，避免因為留學服務規(guī)劃不符合客觀規(guī)律或者選校不恰當以及服務過程中因人為操作失誤給學生甚至中介機構(gòu)本身帶來損失。

建議學生明確權(quán)利和義務 爭取自己的權(quán)益

胡本未也坦言，留學生為澳大利亞所帶來的收入僅次于礦產(chǎn)和能源出口?？陀^地說，澳洲政府非常重視在法律上保障海外學生的權(quán)益，其教育行業(yè)通過實施院校課程審批和教育質(zhì)量評估制度提供全方位的教育質(zhì)量保障，同時通過設(shè)立針對海外學生的《學費保障計劃》以及建立相應的學費保障基金來提供消費者權(quán)益保障。根據(jù)《學費保障計劃》，即使有關(guān)學校倒閉，海外學生仍可繼續(xù)在澳大利亞其他院校就讀或者要求退還學費。這恐怕也是政府所能做到的極致了。

胡本未提醒，在這些破產(chǎn)學校就讀的學生及其家長首先應該保持冷靜，要與留學中介機構(gòu)保持溝通，要懂得充分利用《海外學生教育服務法》，可撥打澳大利亞教育、科學與培訓部的“海外學生教育服務熱線”，或向“海外學生教育服務信箱”(esosmailbox@dest.gov.au)發(fā)函，了解相關(guān)的政策法律，掌握最新的相關(guān)信息，明確自己的權(quán)利和義務，充分主張自己的權(quán)益。

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