中華人民共和國海關(guān)對(duì)高層次留學(xué)人才回國和海外科技專家來華工作進(jìn)出境物品管理辦法

    第一條　為了鼓勵(lì)高層次留學(xué)人才回國和海外科技專家來華工作，推動(dòng)國家科學(xué)、技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和國家有關(guān)法律、行政法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　由人事部、教育部或者其授權(quán)部門認(rèn)定的高層次留學(xué)人才和海外科技專家(以下統(tǒng)稱高層次人才)，以隨身攜帶、分離運(yùn)輸、郵遞、快遞等方式進(jìn)出境科研、教學(xué)和自用物品，適用本辦法。

　　第三條　回國定居或者來華工作連續(xù)1年以上(含1年，下同)的高層次人才進(jìn)境本辦法所附清單(見附件1)范圍內(nèi)合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品，海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以免稅驗(yàn)放。

　　第四條　回國定居或者來華工作連續(xù)1年以上的高層次人才進(jìn)境本辦法所附清單(見附件2)范圍內(nèi)合理數(shù)量的自用物品，海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以免稅驗(yàn)放。

　　上述人員可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)從境外運(yùn)進(jìn)自用機(jī)動(dòng)車輛1輛(限小轎車、越野車、9座及以下的小客車)，海關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以征稅驗(yàn)放。

　　第五條　高層次人才進(jìn)境本辦法第三條、第四條所列物品，除應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交人事部、教育部或者其授權(quán)部門出具的高層次人才身份證明外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)：

　　(一)以隨身攜帶、分離運(yùn)輸方式進(jìn)境科研、教學(xué)物品的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)書面申報(bào)，并提交本人有效入出境身份證件；

　　(二)以郵遞、快遞方式進(jìn)境科研、教學(xué)用品的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)，并提交本人有效入出境身份證件；

　　(三)回國定居或者來華工作連續(xù)1年以上的高層次人才進(jìn)境自用物品的，應(yīng)當(dāng)填寫《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境自用物品申請(qǐng)表》，并提交本人有效入出境身份證件、境內(nèi)長期居留證件或者《回國(來華)定居專家證》，由本人或者委托他人向主管海關(guān)提出書面申請(qǐng)。

　　經(jīng)主管海關(guān)審核批準(zhǔn)后，進(jìn)境地海關(guān)憑主管海關(guān)的審批單證和其他相關(guān)單證對(duì)上述物品予以驗(yàn)放。

　　第六條　高層次人才回國、來華后，因工作需要從境外運(yùn)進(jìn)少量消耗性的試劑、原料、配件等，應(yīng)當(dāng)由其所在單位按照《科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定》辦理有關(guān)手續(xù)。

　　上述人員因工作需要從境外臨時(shí)運(yùn)進(jìn)少量非消耗性科研、教學(xué)物品的，可以由其所在單位向海關(guān)出具保函，海關(guān)按照暫時(shí)進(jìn)境物品辦理有關(guān)手續(xù)，并監(jiān)管其按期復(fù)運(yùn)出境。

　　第七條　已獲人事部、教育部或者其授權(quán)部門批準(zhǔn)回國定居或者來華工作連續(xù)1年以上，但尚未取得境內(nèi)長期居留證件或者《回國(來華)定居專家證》的高層次人才，對(duì)其已經(jīng)運(yùn)抵口岸的自用物品，海關(guān)可以憑人事部、教育部或者其授權(quán)部門出具的書面說明文件先予放行。

　　上述高層次人才應(yīng)當(dāng)在物品進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)海關(guān)手續(xù)。

　　第八條　高層次人才依據(jù)有關(guān)規(guī)定從境外運(yùn)進(jìn)的自用機(jī)動(dòng)車輛，屬于海關(guān)監(jiān)管車輛，依法接受海關(guān)監(jiān)管。

　　自海關(guān)放行之日起1年后，高層次人才可以向主管海關(guān)申請(qǐng)解除監(jiān)管。

　　對(duì)高層次人才進(jìn)境自用機(jī)動(dòng)車輛的其它監(jiān)管事項(xiàng)，按照《中華人民共和國海關(guān)對(duì)非居民長期旅客進(jìn)出境自用物品監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第九條　高層次人才在華工作完畢返回境外時(shí)，以隨身攜帶、分離運(yùn)輸、郵遞、快遞等方式出境原進(jìn)境物品的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)。

　　第十條　高層次人才因出境參加各種學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)需要，以隨身攜帶、分離運(yùn)輸、郵遞、快遞等方式出境合理數(shù)量的科研、教學(xué)物品，除國家禁止出境的物品外，海關(guān)按照暫時(shí)出境物品辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第十一條　高層次人才進(jìn)出境時(shí)，海關(guān)給予通關(guān)便利。對(duì)其隨身攜帶的進(jìn)出境物品，除特殊情況外，海關(guān)可以不予開箱查驗(yàn)。

　　海關(guān)在辦理高層次人才進(jìn)出境物品審批、驗(yàn)放等手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由指定的專門機(jī)構(gòu)和專人及時(shí)辦理。對(duì)在節(jié)假日或者非正常工作時(shí)間內(nèi)以分離運(yùn)輸、郵遞或者快遞方式進(jìn)出境的物品，有特殊情況需要及時(shí)驗(yàn)放的，海關(guān)可以預(yù)約加班，在約定的時(shí)間內(nèi)為其辦理物品通關(guān)手續(xù)。

　　第十二條　違反本辦法，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，由海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三條　本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條　本辦法自2007年1月1日起施行。

　　附件1

　　免稅科研、教學(xué)物品清單

　　一、科學(xué)研究、科學(xué)試驗(yàn)和教學(xué)用的少量的小型檢測(cè)、分析、測(cè)量、檢查、計(jì)量、觀測(cè)、發(fā)生信號(hào)的儀器、儀表及其附件；

　　二、為科學(xué)研究和教學(xué)提供必要條件的少量的小型實(shí)驗(yàn)設(shè)備；

　　三、各種載體形式的圖書、報(bào)刊、講稿、計(jì)算機(jī)軟件；

　　四、標(biāo)本、模型；

　　五、教學(xué)用幻燈片；

　　六、實(shí)驗(yàn)用材料。

　　附件2

　　免稅自用物品清單

　　一、首次進(jìn)境的個(gè)人生活、工作自用的家用攝像機(jī)、照相機(jī)、便攜式收錄機(jī)、便攜式激光唱機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)每種1件；

　　二、日常生活用品(衣物、床上用品、廚房用品等)；

　　三、其它自用物品(國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)征稅的20種商品除外)。tyle=rk-i?m ize:10.5pt; line-height:115%;font-family:"Arial","sans-serif";color:black'>”，幫助新引進(jìn)人才盡快適應(yīng)國內(nèi)環(huán)境、熟悉單位工作，為量才使用創(chuàng)造條件。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)北京海外人才聚集工程整體目標(biāo)
　　未來5至10年，是實(shí)施北京海外人才聚集工程的關(guān)鍵時(shí)期。在北京市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由市委組織部牽頭，市人力資源和社會(huì)保障局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委社會(huì)工委、市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市公安局、市安全局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市商務(wù)委員會(huì)、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市政府外辦、市國資委、市地稅局、市工商局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市政府僑辦、中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京海外學(xué)人中心等單位共同成立北京市海外學(xué)人工作聯(lián)席會(huì)。主要負(fù)責(zé)審定海外高層次人才引進(jìn)人選、引才目錄、年度引才計(jì)劃、海外學(xué)人工作的有關(guān)政策，研究解決海外學(xué)人工作的重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)辦公室設(shè)在市委組織部，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)北京海外人才聚集工程的具體實(shí)施，指導(dǎo)各區(qū)縣、各部門、各單位的海外高層次人才引進(jìn)工作。市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)研究提出海外學(xué)人工作的有關(guān)政策，匯總提出海外高層次人才引進(jìn)人選、引才目錄和年度引才計(jì)劃，對(duì)北京海外學(xué)人中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，牽頭負(fù)責(zé)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的人才引進(jìn)工作;北京海外學(xué)人中心作為全市海外高層次人才引進(jìn)和服務(wù)的窗口單位，負(fù)責(zé)執(zhí)行有關(guān)政策，以全程代理方式為海外學(xué)人提供政策咨詢和生活信息等服務(wù)，辦理有關(guān)手續(xù);市教委牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)學(xué)科人才引進(jìn)工作;市科委牽頭負(fù)責(zé)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室人才引進(jìn)工作;市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才引進(jìn)工作;市國資委牽頭負(fù)責(zé)市屬國有企業(yè)人才引進(jìn)工作;中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)中關(guān)村科技園區(qū)的人才引進(jìn)工作;北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的人才引進(jìn)工作;各區(qū)縣負(fù)責(zé)本區(qū)域的人才引進(jìn)工作。聯(lián)席會(huì)其他成員單位要根據(jù)各自職責(zé)做好政策落實(shí)和服務(wù)保障工作。
　　各級(jí)組織部門要將海外高層次人才納入各級(jí)黨委聯(lián)系專家范圍，完善聯(lián)系方式，建立服務(wù)機(jī)制;要建立海外高層次人才信息庫，及時(shí)掌握相關(guān)信息;要大力宣傳和表彰作出突出貢獻(xiàn)的海外高層次人才。各級(jí)財(cái)政部門要安排專項(xiàng)資金，用于海外高層次人才引進(jìn)工作。各用人單位的上級(jí)主管部門要支持用人單位通過各種渠道，包括利用各種學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的牽線搭橋作用積極尋訪人才;要注意跟蹤監(jiān)測(cè)重點(diǎn)人才發(fā)揮作用情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決他們遇到的各類問題;要對(duì)用人單位引進(jìn)人才以及通過人才推進(jìn)科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新工作進(jìn)行考核。
　　各區(qū)縣、各部門、各單位要依據(jù)本意見制訂各自的海外人才引進(jìn)工作方案，明確工作職責(zé)、工作步驟、工作措施和配套政策，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保北京海外人才聚集工程的整體目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

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