《2040年日本高等教育總體設計》報告出爐！日本留學或迎小高峰！

11月26日，日本文部科學大臣的咨詢機構(gòu)“中央教育審議會”召開大會，整理并公布了“2040年高等教育總體設計”咨詢報告，內(nèi)容表明需擴大接收社會人學生和留學生。

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“2040年高等教育總體設計”報告中介紹了2018年出生的兒童22年后大學本科畢業(yè)時，日本大學應有的狀態(tài)。據(jù)推算，22年后日本升入大學的人數(shù)將減至目前的80％，對此，需要改善高等教育體制，積極接收社會人和留學生，啟用多樣化的教師人才等，此外，還需要制定靈活多樣的教育課程，推進大學之間的合作及整合等。

由于嚴重的少子老齡化社會現(xiàn)狀，據(jù)日政府推算，到2040年，日本18歲人口的數(shù)量將由目前的120萬人減至88萬人，為目前的74％，大學升學人數(shù)將由目前的63萬人減至51萬人，為目前的80％。為保持教育活性，穩(wěn)定社會發(fā)展，報告認為，日本的高等教育需要進行體制轉(zhuǎn)變，改變此前以18歲的日本入學者為主要接收對象的觀念，積極接收社會人和留學生。另外要求雇傭教員時擺脫“以來自大學校園內(nèi)部的人才為中心的教育研究體制（人才自給自足主義）”，建立可以導入實業(yè)家、年輕人、女性及外國人等多元化人才作為教師，推進多樣化教育研究活動的體制和環(huán)境，實現(xiàn)“擁有多元價值觀的校園”。

關(guān)于接收留學生，報告認為，摒棄以前的教育課程，提供能讓日本學生、留學生和社會人學生等共同學習的內(nèi)容至關(guān)重要。同時強調(diào)，各高等教育機構(gòu)需要分析擁有各種需求的外國留學生的動向，提供能吸引更加優(yōu)秀的留學生教育。另外還要求政府以促進畢業(yè)留學生在日本就業(yè)等為目標大幅改變在留政策。

報告指出，未來是一個無論在學術(shù)研究還是工業(yè)社會中，都需要結(jié)合跨領(lǐng)域的專業(yè)知識的時代，普通教育和共同教育需要制定跨文理專業(yè)的課程計劃，專業(yè)教育也需要跨越原來的專業(yè)。尤其是針對專業(yè)教育，要求應對專業(yè)知識的組合種類大幅增加的情況，制定能擴大學習范圍的課程計劃，比如采取讓每位學生學習兩個不同領(lǐng)域的主專業(yè)和副專業(yè)制度等。另外還指出，在高中之前的中小學教育中，也需要改善文理分科的現(xiàn)狀。

關(guān)于加強大學的管理職能和經(jīng)營能力，報告中也給出了具體的方向。作為國立大學的整合促進措施，提出了“一個法人管理多所大學的制度”，認為需要討論導入制度時所需的組織形態(tài)等。關(guān)于私立大學，日本的私立大學吸納了日本全國80％的本科生，但目前已經(jīng)有40%的學校無法招滿學生，對此報告中也提出了嚴厲的建議，即在支援大學相互合作和整合的同時，如果遇到經(jīng)營困難的情況，還要實施指導，敦促大學盡快做出包括停辦在內(nèi)的合理判斷。

報告中還建議導入“大學合作推進法人（暫稱）”，幫助各大學之間跨越國立、公立、私立的框架，發(fā)揮各自的優(yōu)勢開展合作。報告將制度改革列為討論事項，認為要想推進合作，需要放寬目前要求在大學中開設所有科目的大學設置標準。

報告非常重視的一點是強化地方大學的職能。其背景是在小規(guī)模大學數(shù)量較多的地方城市，現(xiàn)階段招生就已經(jīng)越來越困難，但預計今后產(chǎn)業(yè)形態(tài)將由一地集約型向遠程分散型轉(zhuǎn)變，需要進一步在地方培養(yǎng)具備出色能力的人才。報告中建議構(gòu)筑“地區(qū)合作平臺（暫稱）”。期待地區(qū)的高等教育機構(gòu)成為地區(qū)社會的核心，與產(chǎn)業(yè)界和地方公共團體共同討論地區(qū)的未來發(fā)展和具體的合作交流措施等。

文部科學大臣2017年3月向中央教育審議會咨詢“關(guān)于日本高等教育的未來構(gòu)想”。自接到咨詢以來，中央教育審議會通過綜合會議、分科會及工作組等進行了70多次討論與審議，整理出了此次的報告。向文部科學大臣再次提出了需要培養(yǎng)“21世紀市民”的建議，也即掌握豐富的學識，在保持高度的公共性和倫理性的同時，與時俱進地積極支援社會發(fā)展，同時具備邏輯思維能力，擁有改善社會現(xiàn)狀的資質(zhì)，這些內(nèi)容在2005年公開的報告中也提出過。

另一方面，此次的報告還出現(xiàn)了讓人感覺建議并不容易實現(xiàn)的記述。報告中介紹了日本高等教育面臨的嚴峻現(xiàn)狀，比如日本的大一大二學生每周用來預習和復習的時間約為5小時，與美國相比非常短，在美國，50％以上的大一學生每周除上課以外用來學習的時間達到11小時以上；日本的碩士生和博士生比例只有外國的二分之一或三分之一；日本的課堂只教一些任課教師想教的內(nèi)容，包括在教育課程的定位和水平在內(nèi)，日本缺乏制定系統(tǒng)性課程規(guī)劃等問題。

總之，該報告對留學生來講還是很有好處的，對日本今后的教育政策也做了規(guī)劃，提出了方向。

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