澳洲留學生鉆漏洞，未來簽證政策將收緊

據(jù)澳洲移民局數(shù)據(jù)顯示，2018年，畢業(yè)生工作簽證（485類簽證）數(shù)量創(chuàng)下新高，達到50,000人，較2012年翻了3倍還多。

除了485簽證，過橋簽證的數(shù)量也是呈現(xiàn)出“爆發(fā)式”的增長。僅過去一年，澳洲過橋簽證數(shù)量就增長了40,000人。

澳洲畢業(yè)生臨時簽證和過橋簽證大幅上升的同時，也引發(fā)了諸多的社會問題。比如，澳洲人口研究所負責人Bob Birrell就警告稱，很多留學生通過“玩轉移民系統(tǒng)”，設法延長在澳居留時間，導致澳洲移民體系內(nèi)相關機構如行政上訴法庭（AAT）拒簽案例“積壓嚴重”。另有澳洲本地居民表示，濫用學生簽證群體的大幅增加搶走了他們的工作飯碗。

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一、485簽證和過橋簽證激增

新的一個畢業(yè)季來臨，大部分于2018年中畢業(yè)的學生，其學生簽證都會在9月30日之后過期，如果達不到申請PR的條件，但又想繼續(xù)留在澳洲讀研究生或者邊讀書邊工作，那么一般會申請是畢業(yè)生臨時簽證，即485簽證。

485分為兩個類別，一種是Graduate Work Stream（簡稱TR），另一種是Post-Study Work Stream （簡稱PSW）。

根據(jù)申請人的個人學習情況，485簽證可以讓留學生畢業(yè)后在澳洲合法停留4年時間。

如下圖所示，自2015年以來，485簽證數(shù)量大幅激增。2018年，畢業(yè)生工作簽證（485類簽證）數(shù)量創(chuàng)下新高，達到50,000人，較2012年翻了3倍還多。

澳洲移民仲裁法庭因留學生鉆簽證漏洞不堪重負

在留學生完成學業(yè)準備更換簽證的時候，會有一段時間的續(xù)簽審核期，這時就需要過橋簽證。

澳大利亞內(nèi)務部（Department of Home Affairs）提供的數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，澳大利亞持有過渡簽證的人數(shù)為195,000人，較上一年度增加了40,000人，其中包括37,000名國籍不詳?shù)娜?。受此影響，澳大利亞臨時簽證持有人數(shù)激增至超過220萬人，再次創(chuàng)下歷史新高。

澳洲移民仲裁法庭因留學生鉆簽證漏洞不堪重負

僅在過去一年，澳大利亞臨時簽證人數(shù)增加了15萬人，其中包括33,000多名海外學生。像學生、背包客和許多過橋簽證持有人在澳大利亞生活期間均享有打工的權利。

對此，澳大利亞移民研究所全國副主席及移民中介機構Granger Australia負責人Jonathan Granger稱，目前的移民計劃簡直是一片混亂。

二、留學生玩轉澳洲移民系統(tǒng)

畢業(yè)后想留在澳洲，但是簽證又遭拒，怎么辦？尤其是在澳洲移民政策不斷收緊、拒簽率大幅上升的背景下，這樣的情況很有可能發(fā)生在你我身上。

拒簽的原因多種多樣：有的是自身問題，比如背景復雜，材料準備不足甚至有誤；有的是政策改變沒有弄清要求；還有的是因為不同簽證官對移民法規(guī)的解讀不同等。不管是哪一種原因，結果都不是我們愿意看到的。幸運的話比如上一個實質(zhì)性簽證尚未到期，或者在境外，還有機會重新遞交申請。但是還有很多人留在境內(nèi)，因為受簽證條款或移民法規(guī)所限，而無法再遞交新的申請。

這個時候，走吧，有些不甘心；留下，還有辦法嗎？對于已經(jīng)玩轉澳洲移民系統(tǒng)的國際留學生而言，這都根本不是事！

澳大利亞人口研究所負責人Bob Birrell就表示稱，國際留學生總是會”玩轉移民系統(tǒng)“設法延長逗留時間。他說：“你可以從學生簽證轉到學生畢業(yè)簽證，再到旅游簽證，到工作假期簽證——這是一個迂回路線?！?/p>

“想要留下來的人，也許是為了準備永久居留申請，也許是因為他們想留在澳洲工作，他們總是能（設法）做到這一點?！?/p>

除了在各種不同簽證之間切換自如，按照澳洲移民相關法律的規(guī)定，大多數(shù)境內(nèi)申請人簽證被拒后都有上訴的機會。

以最為常見的行政上訴（Administrative Appeals Tribunal，簡稱AAT）為例，按照規(guī)定，AAT上訴期間原來獲得的過橋簽仍然有效，這樣就可以繼續(xù)在澳洲合法停留。AAT一般裁決時間長達1年以上。

我們知道，境內(nèi)申請遞交后會自動簽發(fā)過橋簽，這個簽證沒有有效期。如果申請被拒，過橋簽就會在拒簽后35天失效。但是申請人如果在21天內(nèi)提起上訴，那么過橋簽在此期間將會繼續(xù)有效。這段寶貴的時間可以為很多人留下移民的希望。

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三、AAT法庭不堪重負

據(jù)《澳大利亞人報》報道，截至今年5月的11個月中，在澳洲各地法庭等待審理的新增學生簽證拒簽案高達7166宗，較去年同期的4394宗大幅上升。換言之，在不到一年的時間里飆升了95%以上。

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學生簽證遭拒上訴案的大幅增長顯然超出了澳洲各地AAT法庭的預料。根據(jù)《澳洲金融評論報》上月的報道，AAT承認，因案件不斷激增，部門人手嚴重不足，AAT待審理案件“堆積如山”。相關案件的審理較以往要滯后半年以上。

鑒于上周澳洲人口剛剛突破了2500萬大關，AAT的案件積壓也引發(fā)了政府官員的擔憂。

維州自由黨議員兼移民委員會主席Jason Wood表示，AAT的積壓案件“令人憤慨”。同時，上訴程序“有利于簽證持有人，而非澳洲納稅人”。留學生可以利用該系統(tǒng)，將他們的留澳時間延長幾年，并因此剝奪了澳洲公民的兼職工作機會。

據(jù)統(tǒng)計，過去六個月內(nèi)，澳大利亞行政上訴法庭用于處理臨時工作簽證的平均工時達到381天，較去年同期的286天出現(xiàn)明顯上升。

另外，AAT在2017-18財年推翻的移民案件數(shù)量接近三分之一（29%），外加上聯(lián)邦巡回法院審查后，這一比例則上升至34%。

相比之下，自2015年7月AAT合并以來，AAT的全職工作人員數(shù)從95人降至76人，降幅為20%。AAT表示，積壓的增加“直接源于不斷增加的案件，而非審查過程中的任何低效”。

會議員Christensen表示，近1/3拒簽決定被AAT推翻，對于那些希望延長在澳時間的人來說，這就是一個“鉆空子的絕好機會”。

四、澳洲國內(nèi)反對之聲日益膨脹

伴隨臨時簽證持有人數(shù)量的激增，由此帶來的一系列問題也導致了澳洲國內(nèi)居民的不滿。包括澳洲前總理Tony Abbott和工黨領袖Bill Shorten在內(nèi)的領導人也開始日益關注這些問題。

1.誰搶走了我的飯碗

澳洲人口研究所負責人Bob Birrell指出，海外學生人數(shù)飆升導致澳大利亞的海外凈移民人數(shù)（留學生、臨時居民、打工度假簽證、游客等均包括在內(nèi)）超過每年24萬人，對本地薪資造成了下行壓力，并推高了各大城市的住宿成本。

盡管目前，澳洲聯(lián)邦政府已經(jīng)把永久移民入境人數(shù)控制在163,000人，但學生簽證批準數(shù)量已從2010/11年的約278,000人迅速增加至2016/17年度的374,000人以上。

Birrell認為，每周能工作至多20小時的海外學生對國內(nèi)勞動力和住房市場的影響是“顯而易見，但是卻又往往被忽視”。

他說：“拿著學生簽證在澳洲打工人數(shù)激增是導致門檻較低行業(yè)工作條件惡劣、工資報酬降低的主要原因。特別是在酒店、零售和服務行業(yè)，這一問題非常突出?！?/p>

2.基礎設施承壓明顯

根據(jù)澳洲人口研究所負責人Bob Birrell的分析，人口增長過快是導致基礎設施承壓明顯的一個主要因素。

并且，目前絕大部分停留在澳洲的留學生都聚集在悉尼和墨爾本兩大城市，伴隨臨時簽證持有人的激增，當?shù)氐慕煌ǘ氯闆r日益嚴峻，住房需求也是只升不降。

3.其他社會問題

不僅是對于澳洲本地人具有上述不利影響，對于在澳打工的國際留學生而言，臨時簽證持有人數(shù)量的大幅上升也可產(chǎn)生明顯的沖擊。

調(diào)研結果顯示一些無良雇主和分包商對在澳打工的留學生存在剝削的現(xiàn)象。一些受訪者表示稱：“由于適合留學生的工作類型和范圍非常有限，而求職的人數(shù)大幅上升，因此即便不公平，你也只能接受。因為你不做別人會做?！?/p>

五、澳洲移民政策進入“動蕩期”

自今年年初以來，澳洲移民/簽證政策頻頻改革。換言之，未來移民/簽證系統(tǒng)的收緊可以說是確定的事情。

據(jù)ABC News今年4月份的報道，在無需向內(nèi)閣遞交新議案的前提下，澳大利亞內(nèi)政部長Peter Dutton已經(jīng)通過新增新西蘭途徑和現(xiàn)有獨立技術移民簽證進行合并，繼而達到了削減入境移民配額的目的。

據(jù)悉，每年澳大利亞獨立技術移民簽證計劃中大約44,000份簽證配額主要是針對亞洲國家的申請人。但是，按照最新的移民政策，目前在澳大利亞工作和生活的約10,000名新西蘭人也會占用該項目的簽證配額。

據(jù)了解，對于上文中提到的過橋簽證問題，澳洲內(nèi)務部也正在考慮相關事宜，通過簡化流程，收緊標準等方式來降低過橋簽證簽發(fā)數(shù)量，以減少由此引發(fā)的眾多問題。

任何政策一開始并不完善。

但是，隨著時間的推移，問題的出現(xiàn)，亡羊補牢模式的開啟?；蛟S一個個漏洞最終都會被補上。

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